周 口 市 安 全 生 产

简     报

第1期

周口市安监局办公室                                         2007年1月15日

省政府对我市安全生产工作进行考核

    2007年1月10日至12日，省政府安全生产考核组一行5人，在省交通厅李和平副厅长的带领下，对周口市2006年度安全生产责任目标进行考核。
    考核组历时三天，通过听取汇报、查阅资料、与市安委会成员单位人员座谈、到一县一乡五企业现场检查等方式对周口市2006年的安全生产工作进行了全面考核。
    市政府领导对此次安全生产考核工作高度重视，副市长刘保仓主持了安全生产工作汇报会，市政府安委会成员单位的负责同志参加了会议，汇报了各部门安全生产工作开展情况。
    省政府考核组对周口市2006年安全生产工作给予了充分肯定。2006年，周口市政府的安全生产工作通过实施目标管理，突出工作重点，深化专项整治，加强监管监察，较好完成了省政府下达的安全生产工作目标，实现了全市安全生产形势持续稳定好转。主要表现为：一、2006年国内生产总值653亿元，亿元国内生产总值死亡率0.22，比省政府考核指标0.54低59.3%；二是工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率0.41，比省政府考核指标0.46低10.9%；三、道路交通万车死亡率3.2，比省政府考核指标4.83低33.7%；四、各类事故死亡人数在控制目标以内。2006年元至12月份全市共发生各类事故1014起，死亡144人，占全年控制指标的41.1%。与去年同期相比，事故起数减少158起，下降13.5%，死亡人数减少97人，下降40.2%。其中，道路交通事故544起，死亡128人，分别占事故总起数和死亡总人数的53.6%和88.9%，死亡人数较上年降低1.5个百分点。；消防火灾463起，无人员伤亡。工矿商贸企业伤亡事故5起，死亡14人，死亡人数较上年下降5%，其中，重大事故3起，死亡11人（其中非法生产事故2起，死亡7人）。没有发生死亡10人以上的特大事故。
    省政府考核组对我市安全生产工作一些好的作法表示满意。一是市委、市政府高度重视安全生产工作。市委常委会、市政府常务会议上及市委市政府主要领导经常听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作。市政府主要领导和分管领导经常深入烟花爆竹和危险化学品生产经营一线检查安全生产工作。副市长刘保仓亲自组织带领安监、公安等部门工作人员深入淮阳县鲁台镇，现场捣毁一非法在建烟花爆竹企业。二是初步建立健全了市、县、乡、村和企业五级监管网络。市县两级安全监管机构人员编制174人已全部到位，并配备了车辆。10个县市区有7个县市成立了安全生产执法大队。全市183个乡镇和所有的生产经营单位都成立了安全生产领导小组，村村都明确了安全监管员。市、县、乡、村、企业共有监管人员达11433人。初步形成了安全生产工作“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好局面。三是采取有力措施，开展烟花爆竹等的安全生产专项整治工作。组织烟花爆竹生产经营企业主要负责人、市县两级烟花爆竹安全监管人员157人参加了《烟花爆竹安全管理条例》学习班，还集中进行了两次百人以上的以会代训。邀请省市专家作为评委,对全市烟花爆竹生产、经营及原材料经营企业提交的整改平面图进行整改前的评审工作，并督促企业依照国家标准落实整改任务，努力实现本质安全。严厉打击非法生产经营，2006年全市共捣毁非法生产窝点213个，拘留114人，批捕2人，收缴并销毁成品半成品166335盘，没收加工设备215台。四是突出抓好公共聚集场所的消防安全,实现了全年无重大火灾事故发生。开展了43次联合执法行动，共查出火灾隐患3698处，消除火灾隐患3342处，依法传唤384人，责令停产停业84家，拘留206人，有效地改善了各类场所的消防安全状况，火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别较去年同期下降了13.8%、100%、100%、7%，有效保持了火灾形势的稳定。五是创新性地开展了生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训工作。2006年，共举办危险化学品从业人员培训班18期，培训人员1160人；举办烟花爆竹生产经营单位负责人、安全管理人员再培训1期，培训人员83人，危险工序作业人员4期504人；举办非煤矿山企业负责人、安全管理人员1期53人，培训电工等特种作业人员2231人。培训中小学校长3期761人。
    考核组还指出了我市安全生产工作中存在的不足。一是安全生产基层基础工作比较薄弱，机构建设与先进地市还有一定差距。安全生产监管体系与全省人口第二大市的监管形势不相适应，监管力量不足，费用不足，装备落后，监管手段落后。二是行业之间安全生产工作开展还不平衡，水上交通安全日常监管工作还须加强，在2006年度审验船舶活动中，全市注册应检船舶2336艘，实际检验有2065艘, 检验率88.4%。基础设施与通江达海的目标还有差距，92个渡口码头需加快改造工作步伐。三是企业责任主体意识需要进一步增强，生产经营单位安全生产自我约束和保障机制不完善，安全生产基础、基层工作相对薄弱，安全保障条件差。四上安全生产市场准入机制还需进一步加强，烟花爆竹换证，非煤矿山、长输管道企业的安全许可证认证需要进一步落实，新建项目安全设施的“三同时”审查工作需全面开展。
    考核组结合周口实际，提出了我市安全生产工作的重点和改进意见：1、春节将至，要切实加强烟花爆竹、危险化学品、水上交通等高危行业的安全监管；2、建立健全应急救援体系的体制和工作机制建设，完善和落实应急预案；3、进一步完善企业安全生产责任制工作目标内容；4、扎实开展“平安农村”和“平安社区”的试点工作。

主题词：安全生产      考核    工作                                                            
报：市政府、省安监局、市政府安委会
送：市政府安全生产委员会各成员单位
发：各县、市、区安监局，泛区安监局，周口监狱                                              

编校：白发启   崔洪升